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專家學者:稅宣月聚焦減稅降費 規模大站位高
發布時間:2019年04月08日 15:35    來源:中新網甘肅
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  中新網甘肅新聞4月8日電 甘肅省委黨校(省行政學院)教授馬應超和蘭州財經大學教授李永海4月1日應邀參加了第28個全國稅收宣傳月啟動儀式。在“共看共話減稅降費”座談會上,兩位教授以專家學者的視角對減稅降費政策進行了深入解讀。他們認為,稅宣月越來越聚焦熱點,新一輪減稅降費政策特征鮮明。

  談到稅收宣傳月,李永海說,我國的稅收宣傳月從1992年開始,今年是第28個。稅收宣傳月的變化,一是近年來宣傳的主題越來越鮮明,越來越聚焦稅收熱點,越來越接地氣。如2016年的主題是“聚焦營改增試點、助力供給側改革”,2017年是“深化稅收改革、助力企業發展”, 2018年是“優化稅收營商環境,助力經濟高質量發展”,2019年則是“落實減稅降費,促進經濟高質量發展”。二是今年稅收宣傳月時間延長,從2019年4月1日至5月20日,由之前的30天延長到50天。

  長期從事財稅教學科研工作的馬應超,得知啟動儀式有體驗觀摩環節,他早早來到活動現場,隨同媒體記者們在蘭州市城關區稅務局參觀了自助辦稅區和金昌北路辦稅服務廳,一起觀摩了納稅人自助領購發票、個人所得稅納稅記錄自助打印、電子稅務局、增值稅降率后納稅人開票、容缺辦理、郵政速遞發票、簡易注銷等業務。優質高效的辦稅服務、稅收信息化建設成果、對納稅人的近距離接觸,給他留下了深刻印象。他說自己一直關心減稅降費的實施,這次實地體驗,是一次很好的學習機會。

  在座談會上,馬應超多維度解讀了減稅降費的特點。他說,減稅降費是國家宏觀經濟政策的重要內容,新一輪減稅降費政策與以往相比,有五個明顯的特點。

  一是減稅降費規模大。2008年金融危機以來,經濟發展遇到很大困難,越來越多的研究表明,經濟下行壓力在持續加大。新一輪減稅降費政策直面壓力,出手快,規模大,達到了2萬億的水平,這是前所未有的。二是減稅降費方式靈活。既有普惠性減稅,又有結構性減稅,既面向企業,又面向自然人,特別是直接降稅率的舉措,是所有政策中提振經濟活力最有效的。三是減稅降費不減福利。政府工作報告明確提出,為支持企業減負,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金。既要減輕企業繳費負擔,又要保障職工社保待遇不受影響、養老金合理增長并按時足額發放,使社保基金可持續、企業與職工同受益。四是減稅降費政策集成性強。減稅降費多個稅種共同發力,而且將納稅信用信息與融資相關聯,增加了企業融資的便利性。五是與稅收征管體制機制關聯緊密。減稅降費的落實,與稅收征管體制改革有很大關系。以前的征管,更多的是與企業打交道,現在還要與數以億計的自然人打交道,影響非常深遠。

  李永海在座談中認為,新一輪減稅降費政策具有高站位、準定位、全方位的三大特點。

  一是高站位。這一輪減稅降費是基于我國社會進入新時代、經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段、社會主要矛盾發生轉化的背景下提出的,其立意和站位更高。要實現經濟高質量發展,離不開政府作用的有效發揮,具體手段就是要推進供給側結構性改革。供給側結構性改革當中,實踐層面的做法就是“三去一降一補”,而實行減稅降費就是實現降低市場主體成本,促進經濟高質量發展的有效措施。二是準定位。這一輪減稅降費,定位明確,針對性強,更加精細化。如去年個人所得稅費用扣除標準調整和六項專項附加扣除的出臺,預計今年減稅3000億元,其主要定位是通過減稅提高居民收入,擴大居民需求,有助于實現人民日益增長的美好生活需要;今年年初針對小微企業的普惠性減稅措施,預計全年減稅2000億元,其主要定位是促進小微企業和民營經濟的發展,增強市場主體的活力。4月份增值稅減稅政策的實施,預計全年減稅8000億元,其主要定位是降低制造業成本,減輕企業負擔,這是促進制造業高質量發展新的重大契機。成品油價格、一般工商業電價、天然氣基準門站價格、天然氣跨省管道運輸價格的下調,也讓消費者從中受益。另外,增值稅17%的基本稅率在1994-2017年間從來沒有調整過,但2018年和2019年調整稅率,打破了路徑依賴,值得贊賞。三是全方位。既考慮了企業的稅費負擔,也考慮了個人的稅費負擔,增值稅稅率調整和小微企業的普惠性稅收減免主要著眼于企業,個人所得稅改革和社保改革則主要著眼于個人。既考慮了主體稅種的負擔,也考慮了其他稅種的負擔。現行的18個稅種中,共有9個種稅出臺了相關減稅政策,占總稅種的50%。既考慮了市場主體的稅收負擔,又考慮了市場主體的繳費負擔。除了降低市場主體的稅收負擔外,還著力降低市場主體負擔較重的社保繳費的負擔,降低關系到居民日常生活的電價、網費和過路過橋費的負擔等。

  李永海還從不斷提高甘肅省財政收入質量、降低并落實甘肅省社保繳費負擔、全面分析減稅降費對甘肅經濟社會發展環境的影響、減稅降費與財政體制改革調整相結合等方面提出了對甘肅減稅降費的展望。

  兩位專家學者表示,稅收改革包括稅收文明的涵養、現代稅收制度的建構,每個人都是參與者。稅務部門和高校、黨校(行政學院)可以開展更多更廣泛的合作。作為教育工作者,要在教學科研中做好稅收的專業宣傳員,培養更加專業和優秀的稅收人才。李永海還表示,蘭州財經大學計劃在稅收宣傳月期間,在學校開展稅收知識競賽、稅收征文、稅收宣講和學術報告等一系列活動。

     甘肅新聞網
【編輯:杜萍】
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